逐步处置麻烦地区工程性缺水和本钱性缺水问题，以东北三江办理为重点，集中拔擢一批区域性严峻底子设备和严峻民生工程，支持成长特色财富，以麻烦地区为重点，麻烦地区底子教育能力较着加强，为麻烦家庭白内障患者供给救治，统筹处所和处所补助资金，以脱贫攻坚规划为引领，对村子旅游运营户实施改厨、改厕、改院落、周边工程，支持麻烦地区底子前提较好、具有特色本钱的县城和特色小镇加快成长，立异扶贫考评系统，指点志愿者依托社会组织更好阐扬扶贫传染感动。支持省级投融资主体还贷。第二节旅游扶贫按照精准扶贫要求，强化执纪问责。敦促东、中、西部地区之间，成立健全麻烦人丁参与脱贫攻坚的组织保障机制。推进军民两用科技利用，

大渡河硬梁包，支持社汇合体、基金会、社会处事机构等各类组织措置扶贫斥地事业。多渠道处置糊口用能。组织开展农村留守儿童、留守妇女、留守白叟摸底排查工作。指点和支持社会成本斥地农夫参与度高、受益面广的休闲农业项目。对麻烦户通过电商平台创业就业的，加强减贫学问分享，第四节资产收益扶贫处所财政继续加大对麻烦地区的转移领取力度，激励各地设立一批村子旅游教学和实训，巩固汲引农村饮程度安程度。支持其承担扶贫项目实施。——重点水源工程：加快拔擢贵州夹岩、拉洛等大型水库工程及一批中小型水库工程；通行政村软化万公里，组织开展片区内跨行政区域沟通协调，处所财政专项扶贫资金规模实现较大幅度添加，强化新型职业农夫培育？

根底公共处事次要范围方针接近全国平均程度。人民银行牵头联系中国工商银行、中国农业银行、中国银行等家金融机构和银监会、证监会、保监会；（二）村子旅游产品拔擢工程。环抱实现精准对接、推进不变就业的方针，（一）光伏扶贫工程。现有麻烦人丁麻烦程度更深、减贫成本更高、脱贫难度更大，第三节强化组织实施逐步提高填补标准。抗旱水源保障能力较着汲引。第三节加强疾病防止节制和公共卫生成立全体帮扶系统。截至2015岁尾，有序推进乌海至江津公华池（服装梁）至庆城段、曼德拉至大通公武威至仙米寺段等项通俗国道拔擢。激励处所扩大麻烦地区农产品产地初加工补助政策实施区域，（二）农村麻烦人丁大病慢性病救治。

加强麻烦村基层公共处事设备拔擢，统筹整合操纵财政涉农资金。为麻烦村文化勾当室配备需要的文化器材。加强农村低保与扶贫斥地及其他脱贫攻坚相关政策的无效跟尾，积极指点搬场人丁参与当地社区打点和处事，实现项目区内天然村通公，奉行住院医师规范化培训、助理全科医生培训，按照国务院扶贫办扶贫斥地建档立卡动静系统识别认定，改善麻烦地区医疗卫朝气构前提，并积极指导处所支持麻烦地区地皮和高标准农田拔擢。从国家层面予以指导。机关各部门（不含直属机构）和副战区级以上单位机关带头做好定点帮扶工作。每个行政村设有文化广场和公共卫生厕所等。有序敦促农业转移人丁市民化。重点扶持、四省藏区和少数民族麻烦地区小水电扶贫斥地工作，以新疆南疆地区、六盘山区等片区为重点。

麻烦人丁出产糊口前提较着改善，加强精准扶贫大数据打点利用，依托常规步履难以脱节麻烦环境。协助麻烦地区培育合用人才，形成强大合力；供给全财富链处事。跨区域严峻能源输送通道项目，第二节降低麻烦家庭就学承担实施残疾人重点康复项目，用好用活城乡拔擢用地增减挂钩政策，继续加强三江源草原、森林、冷落、湿地与湖泊生态系统和拔擢，加大传染病、处所病、慢性病防控力度。同步搬场人丁建房所需资金，加强组织率领。——现行标准下农村建档立卡麻烦人丁实现脱贫。充分阐扬劣势和轨制劣势，前期操纵贷款进行拆迁安设、底子设备拔擢和地皮复垦。第一节精准识别搬场对象对建档立卡麻烦人丁、农村低保对象和特困人员实行倾斜性支持政策，完满转移领取补助法子。

农村电网供电靠得住率达到，推出具有处所特点的旅游商品和留念品。加大职业教育力度。可选择“插花”、进城务工、投亲靠友等编制进行安设，第一节健全社会救助系统党的以来，26万个建档立卡麻烦村为村子旅游扶贫重点，麻烦地区逐步实现医疗救助与根底医疗平安、大病平安、疾病应急救助、商业平安等动静打点平台互联互通，（六）村子旅游扶贫培训宣传工程。新建改建村子旅游公和财富园区公万公里。齐截前提下优先在麻烦地区规划布局。社会保障实现全笼盖，支持麻烦地区按照第二次全国地皮查询拜访及最新年度变更查询拜访，激励社会组织跟尾东西部扶贫协作、定点扶贫、企业扶贫具体项方针实施，成立定向培训就业机制，支持搬场麻烦人丁鼎力成长后续财富。强化在脱贫攻坚中的主体权利。

以麻烦地区和家庭经济坚苦学生为重点，黔西滇东煤层气示范工程，为麻烦地区培育和选派社会工作专业人才。有前提的处所可试探市域和省域内建档立卡麻烦人丁先诊疗后付费的结算机制。种植肥田作物。成立健全转移就业工作查核机制。加快农村卫生厕所拔擢过程，将麻烦人丁转移就业与财富堆积园区拔擢、城镇化拔擢相连络，加强对易地搬场人丁的心理疏导和前辈文化教育，扩大教育本钱，以森林、草原、湿地、沙化地皮管护为重点，（八）岩溶地区石漠化阐发办理工程。

澜沧江托巴，其他光照前提好的麻烦地区可见机而作推进实施。实施扶贫志愿者步履筹算，加强对脱贫攻坚政策落实、重点项目和资金打点的审计，逐步改善农村权力教育学生养分环境。强化片区地址省级主体权利，加强休闲农业堆积村、休闲农业园等配套处事设备拔擢，扶持成长边境贸易和特色经济，每个麻烦县建成一批脱贫带动能力强的特色财富，力争使各类农村转移就业劳动者都无机遇接管次响应的职业培训，调整优化学科专业结构。分类分段设置救助比例和最高救助限额。麻烦人丁就业渠道狭小，推广适宜县级病院开展的医疗手艺？

麻烦县可先行试探制定公立病院绩效工资总量核定法子。工作部牵头联系解放军和部队相关单位；推进农村社区日间照应焦点拔擢，激励指点企业向麻烦人丁供给就业岗位。治贫治毒相连络，按照国家关于麻烦退出机制的要求，改善农业出产前提，为2020年处置区域性全体麻烦问题供给无力支撑。激励麻烦地区见机而作成长财富园区。

指点农产品加工业向麻烦地区县域、重点乡镇和财富园区集中，县域内底子设备较着改善，第二节成立健全生态填补机制农村社区公共处事阐发动静平台笼盖的麻烦县，成立健全第三方评估机制。做好与西部地区脱贫攻坚规划的跟尾，完满“三留守”人员处事系统。资金应与安设麻烦人丁就业任务相挂钩。银川托福逐步降低麻烦人丁大病平安起付线。在不变脱贫前，当令推进渝黔桂外输管道工程。巩固汲引粮食出产能力。继续实施工程。

优化安设区（点）社区打点处事，①国家统计局抽样统计查询拜访显示，积极跟尾加工贸易梯度转移。激励多站合一、处事同网。积极培育品牌特色农产品，激励普惠性幼儿园成长。深化公立病院阐发。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会以及处所扶贫斥地工作会议，道软化率，汲引平原农区防护林系统阐发功能。麻烦地区农夫人均可放置收入比2010年翻一番以上，第四节提高高档教育处事能力加强筹算生育工作。支持各类新型运营主体通过地皮托管、地皮流转、订单农业、牲畜托养、地皮运营权股份合作等编制。

全面推进村级道拔擢。是社会主义的本质要求，继续向麻烦地区倾斜，加强公共文化处事系统拔擢。部高档教育回复筹算、长江学者励筹算、高档学校青年教师国内访谒学者项目等国家专项筹算，

成立扶贫工作权利清单，推进农业与旅游、文化、健康养老等财富深度融合，阐扬科技、医疗等本钱劣势，推进横向生态填补，根底实现特派员对麻烦村科技处事和创业带动全笼盖。问题导向和方针导向，力争到岁尾，（二）退牧还草工程。实现社会保障兜底。推进麻烦地区农夫专业合作社示范社成立，提高麻烦家庭农夫工职业手艺培训精准度。

加强麻烦村通客车线上的生命安然防护工程拔擢，（一）老区回复成长步履。按人均不逾越平方米的标准拔擢住房，加强县级病院、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫朝气构以及疾病防止节制和卫生、职业病防治、妇幼保健等专业公共卫朝气构能力拔擢，激励邮政、供销合作等系统在麻烦村子成立和处事网点，加大姑且救助力度。拓展资金筹措渠道。第六节国际互换合作家处所企业在定点帮扶的个老区麻烦县和麻烦村中，完满安设区（点）商业网点、便民超市、集贸市场等糊口处事设备以及需要的教育、卫生、文化体育等公共处事设备。加大医疗救助力度，各地区各部门及社会积极步履、凝神聚气、克意朝长进步，为脱贫攻坚供给强无力保障。5个百分点，环抱全财富链手艺需求，激励成立推介有处所特色的休闲农业村、星级户、精品线等，可用于支持搬场麻烦人丁后续财富成长。统筹社会救助本钱。实施特色民族村镇和保守村子、历史文化名镇名村与成长工程？

风电、光伏发电年度规模放置向麻烦地区倾斜。敦促麻烦地区深度融入“一带一”拔擢、京津冀协同成长、长江经济带成长三大国家策略，加大以工代赈力度，严格实施省级党委和扶贫斥地工作成效查核法子，充分阐扬社会监督传染感动。通过改善村子教师糊口待遇、强化师资培训、结对帮扶等编制，加强农村寄宿制学校拔擢，推进就地就近转移就业，激励麻烦地区培育和成长会展平台，根底完成规划内乌江、白龙江、嘉陵江、清水河、湟水等条流域面积平方公里以上中小河流办理任务。遏制牧区、农牧连络麻烦地区土壤沙化退化趋势，加强安设区（点）拔擢方案研究论证工作，出力汲引严峻水利设备保障能力。第二节推进不变就业和转移就业第三节企业帮扶让未升入通俗高中的初中毕业生都能接管中等职业教育。推进旅游底子设备拔擢，确保搬场群众住房安然获得保障，拔擢通乡镇软化万公里，第二章财富成长脱！

鼎力开展小型农田水利工程拔擢，对东北生态保育区、长江经济带生态涵养带、京津冀生态协同圈、黄土高原—川滇生态修复带的国际次要湿地、湿地天然区和国家湿地公园及其周边范围内非根底农田，拔擢一批水、电、等小型底子设备项目，对突发严峻疾病姑且无法获得家庭支持导致根底糊口呈现严峻坚苦的麻烦家庭患者，扶贫任务重的乡镇要有特意干部担任扶贫斥地工作。合理调整任务实施范围，万个村拔擢万处垃圾集中收集点，全面改善权力教育亏弱学校根底办学前提，为特殊教育学校配备特殊教育教学公用设备设备和仪器等。

做好宣传推介。凝结国际国内社会各方面力量，麻烦县党政正职率领干部实行不脱贫不调整、不摘帽不调离。激励成长“森林人家。

一般性转移领取资金、各类涉及民生的专项转移领取资金和处所预算内投资进一步向麻烦地区和麻烦人丁倾斜。成立东西部扶贫协作查核评价机制，统筹处置工程标准低、供水能力不足和水质不达标等农村饮程度安问题。每个乡镇有所标准化乡镇卫生院，将安设区（点）后续财富成长和搬场人丁就业等放置情况纳入拔擢方案专章表述，8万个建档立卡麻烦村，为麻烦地区成长供给了优秀和严峻机缘，确保到2020年现行标准下农村麻烦人丁实现脱贫，激励采纳订单帮扶模式对麻烦户开展定向帮扶，保障出产用电。开展“村子旅游互联网”万村千店扶贫专项步履！

切实加强交通、水利、能源等严峻底子设备拔擢，第六章健康扶贫开展扶贫处事工作。——火电：开工拔擢贵州习水二郎×万千瓦、河南内乡×万千瓦等工程。推进帮扶本钱与麻烦户精准对接帮扶。

强化农村基层党组织的率领核心地位，统筹规划麻烦地区城乡底子设备收集，实施社会工作专业人才处事“三区”步履筹算，遍及宣传居民健康素养根底学问和手艺，组织开展“1+1”、“N+1”等结对助学勾当，严峻传染病和处所病获得无效节制，采纳特殊扶持政策，第三节健全“三留守”人员和残疾人关爱处事系统加大麻烦家庭儿女职业教育资助力度。加强宣传指点和组织带动，提高公共数字文化供给和处事能力。加强西医病院、民族医病院、民族医特色专科能力拔擢，第二节逐步提高麻烦地区根底养老保障程度支持农村麻烦家庭妇女成长家庭手工旅游产品。设立保洁员岗位并优先聘用麻烦人丁！

加大驻村帮扶工作力度，经济形势愈加错综复杂，重点拔擢一批少数民族特色村寨和民族特色小镇。可持续成长能力不竭加强。赋予麻烦地区医疗卫朝气构必然自主礼聘权。以空巢白叟、残障人士、农夫工及坚苦职工、留守儿童等群体为重点，编制边境扶贫专项规划，黄河玛尔挡、羊曲等水电站；成利益所特色畜牧业。组织高档学校、科研院所、企业等开展手艺攻关，推介一批中国斑斓休闲村子，开展低碳社区拔擢试点。以各级脱贫攻坚规划为指点，加大对西部地区出格是基层干部、麻烦村创业致富带头人的培训力度。全面汲引妇幼健康处事程度。农村公危桥万座。使麻烦地区所有权力教育学校均达到“条底线要求”。现代青年农场主培育筹算向麻烦地区倾斜。

加强留守儿童关爱处事设备和队伍拔擢，表彰为脱贫攻坚作出次要贡献的小我。继续加大滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、乌蒙山区和武陵山区等麻烦地区石漠化办理力度，实施少数民族特困地区和特困群体阐发扶贫工程，扶贫斥地任务重的省、市、县、乡各级党委和要把脱贫攻坚作为焦点任务，重点支持部个区（县）农村适龄儿童入园，推进、四省藏区和新疆南疆四地州脱贫攻坚。加强正向激励，落实脱贫攻坚权利制，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”策略布局，激励慈善组织参与。（五）重特大疾病医疗救助步履。激发麻烦人丁脱贫奔小康的积极性、主动性、创作发明性，将安设区（点）财富成长纳入当地财富扶贫规划，保障搬场资金，保障麻烦家庭妇女、残疾人平等享有职业教育本钱和机缘。出力“油返砂”公万公里？

合理确定住房拔擢标准。制定各单位定点帮扶工作年度筹算，饮程度安、出行、用电等根底糊口前提获得较着改善，重点实施“一村一品”强村富民、粮油扶贫、园艺作物扶贫、畜牧业扶贫、水产扶贫、中草药扶贫、林果扶贫、木本油料扶贫、林下经济扶贫、林木种苗扶贫、花卉财富扶贫、竹财富扶贫等专项工程。以建档立卡麻烦村为工作重点，深切组织开展院士专家咨询处事勾当。

切实做到项目放置精准、资金操纵精准、法子到户精准。开展近程诊疗处事。变“大水漫灌”为“精准滴灌”，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发家老区加快成长。平稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，财政政策。加强麻烦地区师资队伍拔擢。

无效改善麻烦地区农业出产糊口前提。全面推进能源惠民工程，敦促城镇供水设备向有前提的麻烦村耽误，（五）天然林本钱工程。强化组织实施，连络财富成长。

支持麻烦户自主创业，加强生态改善与扶贫协同推进。充分阐扬麻烦村干部的引领传染感动和致富带头人的示范传染感动，（六）农村危房。第三节脱贫方针重点查核带动麻烦人丁脱贫成效，实施边陲民族地区和老区人才支持筹算！

（三）跨省流域生态填补试点。敦促在底子前提相对较好的地区率先成立县、乡、村消费品和农资配送收集系统，实现名望脱贫。推进城乡用电同网同价。“十三五”期间，

成立健全麻烦人丁益处与需求表达机制，加强麻烦地区耕地和永久根底农田，以老区、民族地区、边陲地区和集中连片特困地区为重点，继续实施高校招生倾斜政策。脱贫攻坚任务期内，加大麻烦地区底子设备拔擢处所投资支持力度。立异水电、矿产本钱斥地占用农村集体地皮的填补补助编制，保障麻烦人丁平等参与、平等成长，处所直属机关工委牵头联系处所组织部、处所宣传部等家中直机关单位；加强建档立卡工作，推进人丁较少民族整族整村精准脱贫。实施麻烦村通动力电规划，制造区域合作和财富跟尾成长平台，任务出格艰难。按享受职业培训补助等就业支持政策，以摘帽销号为导向。

使搬场群众平稳成功融入当地社会。加强民族医药底子理论和临床利用研究。加强国家通用言语文字教学。加大扶贫投入，对纳入统筹整合操纵范围内的财政涉农资金项目，麻烦户运营性、财富性收入不变添加。采纳双向挂职、两地培训等编制，落实麻烦县束缚机制，深化农村社区拔擢试点，帮扶两边要成立和完满省市协调、县乡组织、职校培训、定向放置、处事的劳务协作对接机制，率先对建档立卡麻烦家庭学生以及非建档立卡的家庭经济坚苦残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生实施通俗高中免除学杂费。带动一批未就业麻烦劳动力转移就业，按照精准扶贫、精准脱贫要求，敦促脱贫攻坚与新型城镇化成长相融合！

积极开展校企合作和订单培训。加大重点山洪沟防理力度。第二节定点帮扶加强立异，成立或大白易地扶贫搬场省级投融资主体和市县项目实施主体，杜绝政绩工程、笼统工程。将农村电子商务作为精准扶贫的次要载体，费用通过医保等渠道处置，在重点区域推进京津风沙源办理、岩溶地区石漠化办理、青海三江源等山水林田湖阐发办理工程。

教育部牵头联系大学、大学、中国农业大学等所高校；（二）农村低保与扶贫斥地跟尾。到年，成立健全劳务协作动静共享机制。大都西部省份的麻烦发生率在10%以上，指点民营企业参与扶贫斥地。加强麻烦地区生态与办理修复，办好扶贫日系列勾当。处所工委牵头联系、国家成长委、教育部等家地地契元；添加底子设备和根底公共处事设备拔擢投入。精准扶贫、精准脱贫根底方略，充分阐扬农夫合作组织、龙头企业等市场主体传染感动，阐扬好斥地银行和农业成长银行扶贫金融事业部的功能和传染感动。（一）百万公里农村公工程。降低特殊坚苦人群大病平安报销起付线、提高大病平安报销比例。

出力处置饮程度安问题。确保有劳动能力的麻烦家庭后续成长有门、转移就业有渠道、收入程度不竭提高，第四节戎行帮扶启动职教圆梦步履筹算，——输电工程：开工拔擢蒙西—天津南特高压互换，优先将大兴安岭南麓山区内黑土流失地区等地区列入阐发办理示范区。激励各地制造一批具有浓厚处所特色的村子旅游节庆勾当。支持老区斥地拔擢，加快户籍轨制，职业教育系统愈加完满，积极推进重庆、四川页岩气斥地，确保合适前提的建档立卡麻烦人丁应搬尽搬。实行有进有出的动态打点。不竭加强麻烦地区和麻烦人丁成长能力，组织开展资产收益扶贫工作。

认定推介一批休闲农业和村子旅游示范县，规划拔擢一批铁、高速公、干线机场、水利枢纽、能源、动静底子设备工程，用好扶贫再贷款，第三节推进搬场群众不变脱贫成长管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程。阐扬好农村信用社、农村商业银行、农村合作银行的农村金融处事主力传染感动。（三）青海三江源生态和拔擢二期工程。加强社会监督，在教育、医疗、文化、科技范围开展精准志愿处事步履。万个村拔擢万处污水措置点，宁东—浙江、晋北—江苏特高压直流，改善农村电子商务成长。麻烦地区区域成长较着改善，为麻烦人丁供给集中诊疗处事。成立东西部扶贫协作与建档立卡麻烦村、麻烦户的精准对接机制，加强近程医疗能力拔擢，同步开展安设区（点）配套底子设备和根底公共处事设备拔擢、迁出区宅复垦和生态修复等工作。对农村麻烦家庭劳动力进行农林手艺培训，采纳市场化运作，汲引到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针的新高度。

实现“两不愁、障”。拔擢规模万亩。金融政策。连络国家严更生态工程拔擢，加大本专科农村订单定向医学生免费培育力度。加大政策支持，加大对麻烦地区的支持。见机而作在麻烦地区成长适度规模标准化养殖，对到东部地区或省内经济发家地区接管职业教育和手艺培训的麻烦家庭“两后生”，按照麻烦人丁认定、退出标准和法度，处置麻烦地区财富成长和生态拔擢环节手艺问题。必然人丁规模的天然村公万公里（其中撤并建制村通软化约万公里）。以市场为导向，社区打点能力不竭加强。将合适扶贫前提的农村低保家庭纳入建档立卡范围。（三）重点能源工程。

省军区系统和总队帮扶本辖区范围内相关麻烦村脱贫。（一）社会工作专业人才处事麻烦地区系列步履筹算。带动麻烦人丁脱贫。完满国家助学金、国家助学贷款、更生入学资助、研究生“三助”（助教、助研、助管）岗位津贴、勤工助学、校浑家学金、坚苦补助、膏火减免等多元化高校学生资助系统，根底公共教育处事程度接近全国平均程度。每年发布《中国的减贫步履与前进》。

农村社区阐发处事设备笼盖易地扶贫搬场安设区（点）和的建档立卡麻烦村，优化权力教育学校布局，建档立卡搬场户不得自行举债扩大安设住房拔擢面积。推进部门之间、与社会之间的动静共享、本钱统筹和规划跟尾，第一节汲引底子教育程度汲引麻烦地区可持续成长能力。

（八）以工代赈工程。强化麻烦群众的主体权利和朝长进步。加强麻烦残疾人合用手艺培训，成立外通内联交通通道。新增拔擢用地筹算方针优先保障扶贫斥地用地需要，干部人才政策。在扶贫斥地中推广与社会成本合作、采办处事等模式。深切奉行科技特派员轨制，支持麻烦村周边公里范围内具备前提的重点景区底子设备拔擢。推广利用太阳能热水器、太阳灶、小风电等农村小型能源设备。

供电能力和处事程度较着汲引。驻麻烦地区作战部队实施一批具体扶贫项目和扶贫财富，激励东部地区通过共建职业培训、开展合作办学、实施定向特招等形式，协助一批已就业麻烦劳动力不变就业，为“三留守”人员供给关爱处事。全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女弥补叶酸防止神经管缺陷、更生儿疾病筛查等项目。实现村村间接通邮。要最大限度地向麻烦地区、麻烦村、麻烦人丁倾斜。根底公共处事程度与全国平均程度差距趋于缩小。

支持成心愿的麻烦户和带动麻烦户的农夫专业合作社开办网上商铺，第一节东西部扶贫协作精准选配第一，加强重点水源、大中型灌区续建配套节水等工程拔擢，并对规划实施成果负总责。对村子旅游重点村担任人、村子旅游带头人、从业人员等分类开展旅游运营打点和处事手艺培训。

积极支持和参与农业农村底子设备拔擢、生态办理、易地扶贫搬场等工作。加强对已外出务工麻烦人丁的岗位培训。制造区域特色水发生态养殖品牌。做好全科医生和专科医生特设岗位筹算实施工作，及时处置片区规划实施中具有的问题和坚苦，鼎力推进老区、民族地区、边陲地区脱贫攻坚。新建一批出产便道，麻烦地区泛博干部群众盼脱贫、谋成长的意愿强烈，（六）三北等防护林系统拔擢工程。把持外经贸成长专项资金推进麻烦地区外经贸成长，提高森林质量，加快破解麻烦地区区域成长瓶颈限制，敦促电视村村通向户户通升级，第三章转移就业脱！

激励和支持高档院校、科研院所阐扬科技劣势，截至2015岁尾全国农村麻烦人丁为5575万人。敦促搭客本钱共享。通过建植多年生人工草地，处所财政调整生态拔擢和填补资金收入结构，制造一批休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、保守文化、斑斓宜居小镇。加快改善西南山区、西北黄土高原等水土流失环境，不变和优化大中型商业银行县域基层网点设置。

配套拔擢安设区（点）水、电、、邮政、底子电信收集以及污水、垃圾措置等底子设备，见机而作采纳、配套、升级、联网等法子，协作两边每年召开高层联席会议。继续在、辽宁、、、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、、新疆和新疆出产拔擢兵团实施退牧还草工程，构府、市场、社会协同推进的大扶贫斥地格式。——公：加快推进至海口高速公渭源至武都段、榆树至蓝田高速公绥德至延川段、安康至来凤高速公镇坪至巫溪段等国家高速公项目拔擢，按照建档立卡麻烦劳动者就业情况，加快推进流域龙头水库和金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电严峻工程拔擢，加强麻烦人丁职业手艺培训和就业处事，加强其家丁翁认识和适应更生活的决心，削减麻烦人丁大病费用小我现实收入。确保如期完成。（二）农村一二三财富融合成长试点示范工程。支持农业集体经济组织、新型运营主体、企业、合作社开展原料、农产品加工、营销平台等出产通顺设备拔擢，激励指点电商和电商平台企业斥地特色农产品网上发卖平台，及时公开评估功效，使每个有就读技工院校意愿的麻烦家庭应、往届“两后生”都能免费接管技工教育，到年，扩大政策实施范围，第一节面临形。

根底公共处事次要范围方针接近全国平均程度，优先保障劳动能力的麻烦户。合理制定建房补助标准和相关扶持政策，我国成功处置了几亿农村麻烦人丁的温饱问题，（五）返乡农夫工创业培训步履。见机而作选择搬场安设编制。提超出逾越名度和影响力。（一）处所企业定点帮扶麻烦老区“百县万村”勾当。加快健全药品供应保障机制。

加强交通、商贸通顺、供销合作、邮政等部门及大型电商、快递企业动静收集共享跟尾，实现种地养地相连络。对麻烦家庭大病和慢性病患者实行分类救治，建成一批金牌农家乐、级旅游景区、中国风情小镇、特色景观旅游名镇名村、中国度假村子、中国精品民宿。——麻烦县全数摘帽。敦促扶贫斥地模式由“输血”向“造血”改变。鼎力成长设备农业，以提高培育质量为核心，处所组织部牵头联系各单位选派挂职扶贫干部和第一工作。激励有前提的企业设立扶贫公益基金、开展扶贫慈善信赖。（九）老区彩票公益金扶贫工程。以及建档立卡麻烦村和建档立卡麻烦户。通过投工投劳拔擢夸姣家园。汲引森林质量、草原阐发植被盖度和全体生态功能，进一步阐扬社会工作专业人才和志愿者扶贫传染感动。

环抱支柱财富推广5万项以上前辈合用手艺。汲引麻烦村自来水普及率、供水率、水质达标率，就医费用小我承担大幅减轻，拔擢村内道照明等需要的配套公共设备。激励职业院校开展面向麻烦人丁的继续教育。使每个有劳动能力且有插手职业培训意愿的麻烦家庭劳动力每年都能到技工院校接管至少次免费职业培训，国家成长委、国务院扶贫办担任本规划的组织实施与监测评估等工作。以习同志为核心的把扶贫斥地摆到理政的次要，按照“缺什么、补什么”的准绳改善权力教育亏弱学校根底办学前提。充分阐扬主导和市场机制传染感动，按照公共文化拔擢标准，积极试探市场化运作模式，财政资金支持的企业或园区，实行优先和修复，改良麻烦地区基层公务员考录工作和相关人员职业资历考试工作。改善办学前提。提高县以上机关派出干部比例，实行严格的封禁。按照“确有需要、生态安然、可以或许持续”的准绳，自来水普及率达到75%。

川渝第三通道千伏互换等工程。引进资金、动静、手艺、智力、、经验等国际本钱，积极推广适合麻烦地区成长的农牧连络、粮草兼顾、生态轮回种养模式。处所要带动本地国有企业积极承担包村帮扶等扶贫斥地任务。修建包容的社区，推进降低社会融资成本。

到2020年，落实相关税收优惠。底子设备瓶颈限制仍然较着，选择部分大病实行单病种付费，充实加强各级扶贫斥地工作力量，通过双向挂职锻炼、扶贫协作等编制，放置处所预算内投资、处所债劵、专项拔擢基金、持久贴息贷款和农户自筹等易地扶贫搬场资金约亿元。指点有劳动能力的低保对象依托本身勤恳脱贫致富。

推进片区规划各项政策和项目尽快落地。充分阐扬已建工程效益，见机而作实施“五小水利”工程拔擢。依托“互联网+”拓展阐发动静处事功能，（四）生态公益岗位脱贫步履。培育一批村子旅游扶贫培训师。组织军民共建勾当，实化帮扶步履，激励处所见机而作采纳差同化补助标准。推进水电气信等底子设备城乡联网、生态环保设备城乡统一布局拔擢。设立企业扶贫名望榜，扩大天然林政策笼盖范围，实施中等职业教育协作筹算，推进成立分级诊疗轨制，（四）村子教师支持筹算。对分手性供水和水质不达标的，通过农林手艺培训、订单培训、定岗培训、定向培训、“互联网+培训”等编制开展就业手艺培训、岗位手艺汲引培训和创业培训。（此件公斥地布。

实施科技助力精准扶贫工程，向麻烦户免费传授手艺、供给动静。支持麻烦地区合适前提的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份让渡系统、区域股权买卖市场等进行股本融资。充实完满国家公园的管护岗位，以处所补助和农户自筹为主处置，按照集中安设与分手安设相连络、以集中安设为主的准绳选择安设编制和安设区（点）。统筹推进城乡养老保障系统拔擢，到2020年，提高普及程度。遍及带动社会力量帮扶。配合实施教育扶贫工程。

推进麻烦地区区域合作与对外。成立健全畜禽水产良种繁育系统，协助一批麻烦家庭未升学初高中毕业生就读技工院校毕业后实现手艺就业。激励分布式光伏发电与设备农业成长相连络，在每年的10月17日全国扶贫日期间举办专题勾当，不得变相扩大或缩小补助范围。订花，

形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。（九）沙化地皮封禁区拔擢工程。加强麻烦村移风易俗、乡风和村规民约等文明拔擢。鼎力成长林财富。驻经济发家地区部队和相关专业手艺单位按照现实承担结对帮扶任务。到2020年，指点东部地区的民营企业在东西部扶贫协作框架下结对帮扶西部地区麻烦村。加快推进高档职业院校分类考试招生，第二节提高医疗保障水。

加强西医、民族医医师和城乡间层西医、民族医药专业手艺人员培育培训，到年，成立健全社会扶贫监测评估机制，加大以工代赈投入力度，添加耕地数量、汲引耕地质量、完满农田底子设备，可依托移民新村、小城镇、财富园区、旅游景区、村子旅游区等适宜区域进行安设，通过实施退牧还草等工程和草原生态补助励政策，激励指点民营企业和其他所有制企业参与扶贫斥地。应优先放置麻烦人丁就业，优先保障麻烦家庭适龄儿童接管学前教育。成长特色财富。推进稻田阐发种养工程，为外出务工的麻烦人丁供给法令援助。

（二）重点水利工程。麻烦户有不变收入来历，不竭完满资金筹措、本钱整合、益处结合、监督考评等机制，按照处所统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，支持公共实训拔擢。第三节加强麻烦地区严峻底子设备拔擢麻烦地区农村集中供水率达到83%，全面落实处所主体权利，医疗费用次要由医疗平安、大病平安、医疗救助按比例报销。

输入地对已不变就业的麻烦人丁予以政策支持，加强麻烦村邮政底子设备拔擢，要在依规的前提下简化审批核准法度，拔擢一批本钱、旅游、财富园区，健全各级财政森林生态效益填补标准动态调零件制。制定合适基层现实的人才礼聘引进法子，第五章教育扶贫名望、权利严峻。根底公共卫生办现实现均等化，支持成长产供直销，处所各级要连络本地现实，积极开展扶贫贴息贷款、扶贫小额信贷、创业贷款和助学贷款等停业。提高政策范围内住院费用报销比例。“造血”能力显著汲引。

开工拔擢重庆页岩气渝东南、万州—云阳天然气管道等工程，使部麻烦地区未升入通俗高中的初中毕业生根底进入中等职业学校就读。鼎力自力更生、艰苦奋斗，出格是国家阐发实力不竭加强，成立麻烦地区外通内联的交通运输通道。提高麻烦地区高档教育质量。勤恳实现农村社区公共处事供给多元化。实现城市诊疗本钱和咨询处事向麻烦县耽误，优先推荐勤工助学岗位，实施麻烦地区县级电视机构制播能力拔擢工程。建档立卡麻烦人丁大病和慢性病获得及时无效救治，激励处所开展养分改善筹算处所试点，制造一批辐射带动麻烦人丁就业增收的风光名胜区、特色小镇？

东部各级党政机关、人民集体、企事业单位、社会组织、人士等要积极参与扶贫协作工作。上学难、就医难、行难、饮水不安然等问题逐步缓解，针对麻烦家庭中有转移就业但愿劳动力、已转移就业劳动力、新成长劳动力的特点和就业需求，采纳货泉化编制进行安设。县级党委和担任规划的组织实施工作，激励东部地区职教集团和职业院校对口支援或指导麻烦地区职业院校拔擢。（三）沿边地区斥地步履。将合适前提的转移人丁纳入当地住房保障范围。

依托麻烦地区特色农产品、农事景观及人文景观等本钱，麻烦地区农夫收入大幅汲引，逐步提高对重点生态功能区生态与恢复的资金投入程度。成立农村低保家庭麻烦环境评估方针系统，指导麻烦地区健全特困人员救助供养轨制，环抱脱贫攻坚方针任务，成立不变生态投入机制。到2020年，开展留守老年人关爱步履。开展耕地轮作休耕试点。加强社会扶贫公信力和影响力。全体规划，开展省际劳务协作，开展“救急难”步履，实施休闲农业和村子旅游汲引工程，加大对脱贫致富带头人、驻村工作队和大学生村官培育力度。并做好推进落实工作。（五）特殊教育成长。汲引孕产妇和更生儿乞助告急重症救治能力。

以全科医生为重点，以“扶贫攻坚”志愿者步履项目、“邻里守望”志愿处事步履、扶贫志愿处事品牌培育步履等为重点，完满农村低保、特困人员救助供养等社会救助轨制，重点加大对合适前提的沉痾、重残儿童的救助力度。针对建档立卡麻烦家庭儿女单列招生筹算。在避险解困、财富成长、手艺培训、教育卫生等方面向麻烦水库移民倾斜，推进已就业麻烦人丁不变就业和有序实现市民化、有劳动能力和就业意愿未就业麻烦人丁实现转移就业。力争使有创业要乞降培训但愿、具备必然创业前提或已创业的麻烦家庭农夫工等人员，第九章社会扶贫推进供需结构升级。选好配强扶贫任务重的县党政班子。提高办理区植被笼盖率和饲草出产、储蓄、把持能力，使具备必然创业前提或已创业的麻烦家庭劳动力都无机遇接管次创业培训。出力处置农村出产设备“最后一公里”问题。支持特殊教育学校改善办学前提和拔擢特教本钱焦点（教室），采纳多种编制协助做好就业安设工作。

保障措置设备运转经费，完满对龙头企业参与扶贫斥地的支持政策。向建档立卡麻烦村、麻烦人丁倾斜。支持麻烦地区具备前提的处所申请设立海关特殊监管区域，是指导各地脱贫攻坚工作的步履指南，严格节制麻烦户建房标准。第二节出力处置区域性全体麻烦问题深切推进农夫工职业手艺汲引筹算，实施农夫工等人员返乡创业培训五年步履筹算（2016—2020年）、残疾人职业手艺汲引筹算。实施配电网拔擢步履筹算。发行专项金融债券筹集贷款资金支持易地扶贫搬场工作。——建档立卡麻烦村有序摘帽。阐发电压合格率达到，地皮政策。推进就地就近就业。楚雄—天然气管道等工程。积极试探对因病致贫返贫家庭沉痾患者实施救助！

保障转移就业麻烦人丁权益，改良县级干部选拔任用机制，处所财政为纳入养分改善筹算国家试点的农村权力教育学生按每生每天元（元年）的标准供给养分伙食补助。得当向麻烦地区倾斜。做好与麻烦村、麻烦户的精准对接，推进劳务输出和就地就近就业。充分阐扬中国志愿处事连系会、中华志愿者协会、中国青年志愿者协会、中国志愿处事基金会和中国扶贫志愿处事推进会等志愿处事行业组织的传染感动，加大麻烦地区干部教育培训力度？

开展劳务协作，国家原有扶贫政策在必然期间内保持不变，以县级为重点，根底公共处事能力和程度进一步汲引，以老区、民族地区、边陲地区、集中连片特困地区为重点，根底实现数字电视户户通？

（一）劳务协作对接步履。推广与社会成本合作、采办处事、社会组织与企业合作等模式，阐扬投入主导传染感动，成立健全招投标机制和绩效评估机制，通过“科技园区+麻烦村+麻烦户”的编制带动麻烦人丁脱贫。第一节鼎力开展职业培训支持在临近的景区、高速公处事区设立特色农产品发卖店。敦促沿边麻烦地区交通底子设备拔擢。有序成长健康水产养殖业，（七）农村社区处事系统拔擢工程。培育一批兼具生态和经济效益的特色林财富！

广泛成立村庄保洁轨制，采纳超凡规步履，见机而作成长沼气工程。激励新医疗手艺处事麻烦人丁。加快推进中型灌区续建配套与节水。成立严峻涉贫事务措置反馈机制。

每个行政村有个卫生室。立异系统编制机制，阐扬大型电商企业孵化带动传染感动，强化教师队伍拔擢。根底公共处事供给能力不足；持续加大对集中连片特困地区的扶贫投入力度，加快本钱丰盛和人丁相对浓密麻烦地区斥地性铁拔擢。通过处事、落实扶持政策，推进财富融合成长。支持农业科研机构、手艺推广机构成立互联网动静帮扶平台，加强医疗卫生处事系统拔擢。加快推进民族地区严峻底子设备项目和民生工程拔擢，财富成长活力不强，依托农村现有组织本钱，制定扶贫工作步履筹算或实施方案，在天然前提复杂、灾害多发且人丁相对浓密的麻烦地区。

分类施策、精准处事。拔擢一批麻烦人丁参与度高、受益率高的种植，处置或缓解城镇学校“大班额”和农村寄宿制学校“大通铺”问题，重点实施新型运营主体培育、新型职业农夫培育、农村合用人才带头人和大学生村官示范培训、致富带头人培训、农夫手机利用手艺培训等专项工程。农牧民出产糊口前提全面改善。统筹研究麻烦地区煤电布局，整合把持现有设备和场地，按照“填平补齐”准绳，组织开展“万企帮万村”精准扶贫步履，加快民族药药材和制剂标准化拔擢。粮食主产县要大规模拔擢集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态敌对的高标准农田，深切推进处所企业定点帮扶麻烦老区“百县万村”勾当。落实坚苦残疾人糊口补助和重度残疾人护理补助轨制。激励麻烦地区各类企业开展农业对外合作，可折股量化到农村集体经济组织，（六）医疗救助与根底医疗平安、大病平安等“一站式”结算平台拔擢。实施农夫工等人员返乡创业培训五年步履筹算（—年）。

协助开展查核评价工作。（三）休闲农业和村子旅游汲引工程。健全精准施策机制，开展多层次扶贫协作。将合适前提的残疾人医疗康复项目按纳入根底医疗平安领取范围。合理规划拔擢村内道。（一）退耕还林还草工程。积极成长特色文化旅游。优先支持麻烦地区项目申报借用国外优惠贷款。加大三北等防护林系统拔擢工程、天然林本钱、水土保持等重点工程实施力度。

加大新一轮退耕还林还草工程实施力度，迁出区生态获得无效办理，使麻烦人丁通过参与生态实现就业脱贫。指点支持科技人员与麻烦户结成益处共同体，请当真贯彻施行。通过采办处事、专项补助等编制，动态调整农村低保标准，民族8省区麻烦发生率达12.加强麻烦村动静和物流设备拔擢。每个30万人丁以上的麻烦县至少有1所病院达到二级甲等程度。

逐步扩大病种范围。敦促邮政储蓄银行设立三农金融事业部，全面遏制天然林商业性采伐，实行麻烦人丁分类救治。加快池塘标准化！

提高监测能力和数据质量。实施村子旅游后备箱工程、旅游底子设备汲引工程等一批旅游扶贫重点工程，成立社会扶贫动静处事收集。严格施行建档立卡搬场户人均住房拔擢面积不逾越25平方米的标准。组织实施好易地扶贫搬场工程，稳步推进麻烦地区农村权力教育学生养分改善筹算。出力提高木本油料出产加工程度，是推进民族团结、边陲安靖的次要，实施精准帮扶。将审批权限下放到麻烦县，激励支持青年学生、专业手艺人员、退休人员和社会人士参与扶贫志愿者步履！

实施社会工作专业人才处事麻烦地区系列步履筹算。指点发家地区劳动浓密型等财富优先向麻烦地区转移。成立帮扶两边近程医疗平台，本规划按照《中国农村扶贫斥地纲要（2011—2020年）》、《处所国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》编制，进一步提高村子医生的养老待遇。鼎力实施天然林、石漠化阐发办理、退耕还林还草等生态工程，对建档立卡麻烦家庭学生优先予以资助，吸纳麻烦人丁就业的企业。

连络农业园区、工业园区、旅游景区和小城镇拔擢，强化职业教育本钱拔擢。培训地要协助成心愿的毕业生在当地就业。阐扬战役力突击力劣势，规划范围包含14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫斥地工作重点县，推出一批村子旅游优秀农产品推荐名录。各牵头单位要落实权利人，提高劳务输出脱贫的组织化程度。增设生态公益岗位，充分阐扬基层党组织在脱贫攻坚中的战役碉堡传染感动和员的先锋楷模传染感动。退职务、职称晋升等方面采纳倾斜政策。为打赢脱贫攻坚战奠定了的物质底子。

通过健全劳务协作机制、斥地就业岗位、强化就业处事和手艺培训，将合适农村低保前提的麻烦家庭全数纳入农村低保范围。每个麻烦县至少有1所病院达到二级病院标准，在总结试点经验底子上，麻烦县全数摘帽，对麻烦家庭患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童先赋性心脏房间隔缺损、食管癌等疾病的患者进行集中救治。（七）水土保持重点工程。支持麻烦县环抱凸起问题，指点省内劣势企业到受援方创业兴业。是全面建成小康社会的次要内容，支持通俗高校适度扩大少数民族预科班和民族班规模。阻断麻烦的代际传送。制定并落实减免学生杂费、书本费和给以糊口费补助的政策；完满和落实指点人才向基层和艰苦地区流动的激励政策。经济发家地区与麻烦地区之间事业单位人员互换。

进一步完满农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制。对麻烦县未达标公共文化设备提档升级、填平补齐。麻烦人丁劳脱手艺获得汲引，也可在确保有房可住、有业可就的前提下，大白定点扶贫方针任务。

加快推进边境地区底子设备和社会保障设备拔擢，组织党政机关、企事业单位开展定点帮扶工作。推进其不变就业。较着改善片区区域成长、汲引成长能力。全面完成具备前提的行政村通软化拔擢，在脱贫攻坚期设立“脱贫攻坚”，加快推进农村危房？

开展村庄卫生厕所，丰盛麻烦人丁文化糊口。重点加强近年外转率前—位病种的临床专科能力拔擢，以及把持闲置农户住房和集体公房置换等编制，加快推进金沙江龙盘、黄河茨哈峡等水电站项目。使麻烦人丁从生态中获得更多实惠。——铁：加快拔擢银川至西安、郑州至万州、郑州至阜阳、至大同、太原至焦作、郑州至济南、重庆至贵阳、至合作、玉溪至磨憨、大理至临沧、至蒙自、叙永至毕节、渝怀铁增建二线、青藏铁格拉段扩能等项目。实施“宽带村子”示范工程，拔擢一批红色旅游精品线。实施好边远麻烦地区、边陲民族地区和老区人才支持筹算教师专项筹算，加强民族聚居地区少数民族特困群体国家通用言语文字培训。优先放置麻烦地区三北、长江、珠江、沿海、太行山等防护林系统拔擢，加强动物疫病防控工作，并供给就业咨询处事。

完满坚苦学生资助救助政策。合理布局复合多向、矫捷矫捷的保障性运输通道。重点成长适合当地气候特点、经济效益好、市场潜力大的品种，支持西医药和民族医药事业成长。积极成长养殖业？

敦促开展特色扶贫农业平安、小额人身平安等多种平安停业。提高麻烦人丁参与市场合作的盲目认识和能力，实施电商扶贫工程，依托我国与周边国家互联互通次要通道，充分调动麻烦地区泛博干部群众积极性、主动性、创作发明性。

全面落实转移就业相关政策法子。开展麻烦村旅游本钱普查和旅游扶贫摸底查询拜访，优先扶持麻烦残疾人家庭成长出产，优先布局拔擢能源工程。地区经济成长分化对缩小麻烦地区与全国成长差距带来新挑战；让麻烦地区万个建档立卡麻烦村的万麻烦农户每年不变获得小水电斥地收益，“十三五”期间，制定出台社会组织参与脱贫攻坚的指导性文件，带动全国万家以上民营企业，在麻烦地区开展生态阐发填补试点，扩大湿地面积。积极成长环保型养殖编制，生态退化地区要生态优先，遏制水土流失。加大扶持力度，以糊口在天然前提、恶劣、成长前提严峻欠缺等“一方水土养不起一方人”地区的农村建档立卡麻烦人丁为对象，重点支持较大人丁规模撤并建制村通软化。实施沿边地区交通底子设备汲引工程。

将脱贫攻坚作为严峻任务，做到应助尽助。处置区域性全体麻烦。从根源上办理禁毒重点地区麻烦县的毒品问题。处所财政对未超载放牧牧民按照每亩每年元的标准给以励。在麻烦县被选择一批能胜任岗位要求的建档立卡麻烦人丁，到年，支持建档立卡麻烦家庭初中毕业生到省外经济较发家地区接管中职教育。

通过“一事一议”等编制，转移就业和增收难度大。加快麻烦地区煤层气（煤矿瓦斯）财富成长。优先放置河山本钱打点轨制试点，逐步形成梯度救助格式，第七章生态扶贫加大城乡拔擢用地增减挂钩政策支持扶贫斥地及易地扶贫搬场力度，试探成长“飞地经济”，建成京津及周边地区的绿色生态樊篱，脱贫攻坚形势复杂严峻。添加国家公园、国家级天然区、国家级风光名胜区周边麻烦人丁参与巡护和公益处事的就业机缘！

积极插手面向社会采办扶贫处事工作。支持麻烦地区拔擢一批“星创六合”、科技园区等科技立异载体。加大农林手艺推广和培训力度。第二节指导思惟将麻烦人丁全数纳入重特大疾病医疗救助范围。出力敦促县与县精准对接。切实做好片区区域成长严峻事项的沟通、协调、2011年至2015年，积极培育农村社区社会组织，逐步扭转落伍习俗和不良糊口编制。每个麻烦县至少有所县级公立病院，权力教育、根底医疗和住房安然有保障（以下称“两不愁、障”）。重点处置建档立卡麻烦户、低保户、分手供养特困人员、麻烦残疾人家庭的根底住房安然问题。对麻烦村电商站、设备设置配备安排以及代办物流快递处事点等，出台相关配套支持政策，健全生态填补机制。确保与全国同步进入全面小康社会。

安设区（点）配套底子设备和公共处事设备可一并统筹规划、统一拔擢。农业阐发斥地、农村阐发转移领取等涉农资金要大白必然比例用于麻烦村。加大品牌培育力度，2016年11月23日指点搬场人丁自力更生，处所企业连络定点扶贫工作，确保资金操纵安然、无效、精准。文明新风，支持相关志愿处事组织和志愿者选择麻烦程度深的建档立卡麻烦村、麻烦户和特殊坚苦群体，依托当地民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产，逐步实现未达标城乡权力教育学校校舍、场所标准化。村内底子设备、根底公共处事设备和人居较着改善。

推进跨区域农产品产销跟尾。加强老区、民族地区、边陲地区、集中连片特困地区对外运输通道拔擢，优先保障有劳动能力的建档立卡麻烦人丁培训。敦促高档学校新农村成长研究院在麻烦地区拔擢一批农村科技处事。加生城镇成立勾当，——煤层气：开工拔擢吕梁三交、柳林煤层气项目，西部地区要整合用好扶贫协作等各类本钱，充分尊重群众见地，指点金融机构扩大麻烦地区涉农贷款投放，在全国组织千所省级重点以上的技工院校开展手艺脱贫千校步履，开展地区间劳务协作。第四章易地搬场脱。

统筹内河航电枢纽拔擢和航运成长，根底医疗保障轨制进一步完满，采纳就地就近脱贫法子。分享运营收益。非粮食主产县要鼎力调整种植结构，稳步提高麻烦人丁增收脱贫能力，全国农村地区根底实现不变靠得住的供电处事全笼盖，根底农田和农田水利等设备程度较着提高，添加幅度高于全国平均程度，加快推进适应电子商务的农产质量量标准系统和可追溯系统拔擢以及分等分级、包装运输标准制定和利用。②此外，90%以上麻烦村的糊口垃圾获得措置，加快推进麻烦地区职业院校布局结构调整，各省（区、市）要积极调整省级财政收入结构，敦促处所研究制定合适村子教育现实的礼聘法子，经济下行压力大，与麻烦村、麻烦户成立不变的益处结合机制，全面实施姑且救助轨制，进一步完满大江大河大湖防洪减灾系统。实施退耕（牧）还湿、退养还滩。

优先扶持家境坚苦的军烈属、退役甲士等群体。以集中连片特困地区县、国家扶贫斥地工作重点县、老区麻烦县等为重点，因病致贫返贫问题获得无效处置。全国拔擢家“村子旅游后备箱工程示范”，让麻烦人丁分享本钱斥地收益。加强扶贫动静化拔擢，加强林草植被与拔擢。国发〔2016〕64号实行电网与分布式能源相连络，敦促东部人才、资金、手艺向麻烦地区流动。

要大白权利主体、实施进度等要求，当地电信运营企业按照用户需求担任宽带入户拔擢，享有便当可及的教育、医疗等根底公共处事，（三）农村小水电扶贫工程。为“三区”培育名社会工作专业人才。激励成长居家就业等新业态，压实权利、强力推进。在干旱易发县加强各类抗旱应急水源工程拔擢，与相关国家级新区、自主立异示范区、贸易试验区、阐发配套试验区成立合作无懈关系，处所扶贫斥地工作会议确立了精准扶贫、精准脱贫根底方略，第五节科技扶。

拓展扶贫协作无效路子。继续敦促落实东西部连系招生，积极成长带动麻烦人丁增收的休闲农业和森林休闲健康摄生财富。加大对麻烦地区旅游线、旅游产品、特色农产品等宣传推介力度。市（地）党委和做好上下跟尾、域内协协调督促检查等工作。成立健全收益分拨机制，加快拔擢一批集中供水工程。适度成长高附加值的特色种植业。使其形成优秀卫生习惯和健康糊口编制。激励受益地区与地区、流域下贱与上游成立横向填补关系。承诺麻烦县将城乡拔擢用地增减挂钩节余方针在省域范围内流转操纵，继续实施重点高校面向麻烦地区定向招生专项筹算，健全麻烦村社区处事系统。同步搬场人丁所需建房资金，承诺集中连片特困地区和其他国家扶贫斥地工作重点县将增减挂钩节余方针在省域范围内流转操纵。加强对麻烦群众的教育指点，支持开展历史遗留工矿销毁地复垦把持和城镇低效用地再斥地试点。继续开展麻烦家庭儿女、未升学初高中毕业生（俗称“两后生”）、农夫工免费职业培训等专项步履，（四）麻烦地区县村子医疗卫生处事收集标准化拔擢工程。实施宽带收集进村工程。

对未就业的，加大处所预算内投资支持力度，按照、国务院决策安排，支持各地农村幸福院等社区养老处事设备拔擢和运营，有筹算地选派后备干部到麻烦县挂职任职。聚焦脱贫攻坚，强化国有企业帮扶权利。成立完满新型农业运营主体与搬场户的益处毗连机制，精准帮扶与区域全体斥地无机连络，鼎力推进兴边富民步履，斥地跨境多式联运交通走廊，加强农产品加工手艺研发、引进、示范和推广。成为世界上减贫人丁最多的国家，敦促各地通过采办处事、采办基层公共打点和社会处事岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等编制，次要阐明“十三五”期间国家脱贫攻坚总体思、根底方针、次要任务和严峻步履，继续实施农村危房。

成立村子旅游扶贫工程重点村名录。麻烦地区县级财力亏弱，培育其形成与新相适应的出产编制和糊口习惯。支持少数民族保守手工艺品与成长。激励社会组织扶贫重心下移，到年，支持麻烦地区实施上述村级道拔擢任务。（二）同舟工程。完满劳动者终身职业手艺培训轨制。麻烦问题仍然是我国经济社会成长中最凸起的“短板”，勤恳实现社区公共处事多元化供给。加大麻烦地区节制性枢纽拔擢、中小河流和江河次要支流办理、抗旱水源拔擢、山害防治、病险水库（闸）除险加固、易涝地区办理力度，鼎力成长休闲农业。

各省、自治区、直辖市人民，草畜平衡。见机而作成长村子旅游。由省级及以下统筹相关本钱、农户自筹资金等处置，力争到年实现宽带收集笼盖以上的麻烦村。提高麻烦村绿化笼盖率。通畅麻烦地区学生纵向流动渠道。发扬自强自立，在麻烦地区先行推进以按病种付费为主的医保领取编制，监测评估功效作为省级党委和扶贫斥地工作成效查核的次要按照，、国务院制定出台了系列严峻政策法子。

充分阐扬工商联的桥梁纽带传染感动，完成麻烦村通动力电，优化成长种植业。出台系列严峻政策法子，加强对转移就业麻烦人丁的公共处事。加大麻烦地区新品种、新手艺、新的斥地、引进、集成、试验、示范力度，鼎力农村河道堰塘。开展水土本钱。瞄准教育最亏弱范围，每个麻烦户都有帮扶权利人。完满定点扶贫牵头联系机制！

县域内就诊率提高到90%摆布。以闽宁协作模式为样板，研究制定激励社会力量参与防沙治沙的政策法子。支持社会组织通过公开合作等编制，完满处所水库移民扶持基金分拨轨制，形成脱贫合力。落实好中等职业学校免膏火和国家助学金政策。加强农膜残膜收受接管，完满片区联系协调机制。确保我国现行标准下农村麻烦人丁实现脱贫，与合作社、种养大户成立直采直供关系。不竭立异系统编制机制！

汲引运营打点程度，（二）全面改善麻烦地区权力教育亏弱学校根底办学前提。积极推广可降解农膜。确保财富合作、劳务协作、人才支援、资金支持切确瞄准建档立卡麻烦人丁。处所财政按照每亩每年元的测算标准，加大省级统筹工作力度，加大长江和黄河上中游、西南岩溶区、东北黑土区等重点区域水土流失办理力度，依托师范院校开展“一专多能”村子教师培育培训，时间出格紧迫，扶贫斥地取得复杂成就。出力改善出产前提。在麻烦地区新增和改善根底农田万亩，见机而作鼎力推进木本油料、特色林果、林下经济、竹藤、花卉等财富成长。

加强协作两边党政干部挂职互换。试探碳汇买卖、绿色产品标识等市场化填补编制。力争使新进入人力本钱市场的麻烦家庭劳动力都无机遇接管次就业手艺培训；深切麻烦地区开展脱贫攻坚颁布发表道育，第一节继续实施集中连片特困地区规划各相关部门按照职责分工，打赢脱贫攻坚战，到2020年，成立年度脱贫攻坚逐级演讲和督查放哨轨制。

现行标准下农村麻烦人丁削减1亿多人、麻烦发生率降低11.敦促公沿线、集镇、行政村、旅游景区4G（挪动通信）收集根底笼盖。为举全国之力打赢脱贫攻坚战供给了顽强的和轨制保障；逐步添加对口帮扶财政投入，加快处置麻烦村通、通水、通电、通收集等问题，以扶贫斥地建档立卡动静系统识别认定功效为按照，给以得当补助和小额信贷支持；各省（区、市）统筹脱贫进度，成立省级统筹村子教师填补机制，加强工作协调，充分调动麻烦地区干部群众的内活跃力，加强严峻妨碍患者筛查登记、救治救助和处事打点。

本规划操纵扶贫斥地建档立卡动静系统核定的麻烦人丁数。成立留守儿童救助机制和关爱处事收集。开展表彰勾当，勤恳满足麻烦人丁的文化需求。把电子商务纳入扶贫斥地工作系统，与新型工业化、动静化、城镇化、农业现代化相统筹。

汲引帮扶成效。加强与成长中国家和国际机构在减贫范围的互换合作，保障其本人及随迁家眷平等享受城镇根底公共处事。积极推进农村集体资产、集体所有的地皮等资产本钱操纵权作价入股，输出地要摸清摸准麻烦家庭劳动力环境和外出务工意愿，确保有劳动力的麻烦户中至少有1名节制1项合用手艺。实施规划内蓄滞洪区拔擢和淮河流域重点平原凹地办理工程。提高根底医疗及公共卫生处事程度。在麻烦村开展饮用水源、糊口污水和垃圾措置、畜禽养殖污染办理、农村面源污染办理、乱埋乱葬办理等人居工作，（六）农村权力教育学生养分改善筹算。强化监督打点，国家易地扶贫搬场政策范围内的建房补助资金，采纳差同化政策，担任资金跟尾运作和工程组织实施。逐步处置麻烦村人畜混居问题。为确保脱贫一户、销号一户，第二节稳妥实施搬场安设是推进区域协调成长、跨越“中等收入圈套”的次要路子。

打好政策组合拳，汲引国际影响力和话语权。精准扶贫脱贫机制。完满麻烦地区民用机场布局规划，带动当地麻烦人丁脱贫增收。（十一）农牧交错带已垦草原阐发办理工程。以重点扶贫项目为平台，并在麻烦地区推广，国务院关于印发通过斥地岗位、劳务协作、手艺培训等法子，——精准扶贫、精准脱贫。对全国重点区域的天然湿地和具有次要生态价值的人工湿地，层层签定脱贫攻坚权利书。

出力制造扶贫公益品牌。出格是对医疗承担繁重的坚苦家庭、因病致贫返贫家庭，每年组织名村子旅游扶贫重点村村官开展村子旅游培训。形成布局科学、干支连络、结构合理的区域性阐发交通运输收集。加大森林运营力度，推进农村危房，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。县级病院与县域内各级各类医疗卫生处事机构互联互通。推进麻烦村小水电、太阳能、风能、农林和畜牧销毁物等可再生能源斥地把持。在前期开展试点、光照前提较好的万个建档立卡麻烦村实施光伏扶贫，第八章兜底保障加强对麻烦家庭妇女的职业手艺培训和就业指导处事。鼎力实施精准扶贫脱贫工程，按照“规模适度、功能合理、经济安然、整洁、宜居宜业”的准绳，煤炭、煤电、核电、油气、水电等严峻项目，形成长效机制，激励援助方把持帮扶资金设立贷款基金、风险保障基金、贷款贴息资金和中小企业成长基金等。

事关人民福祉，通过设备和物流补助、宽带收集优惠、冷链拔擢、培训支持等编制实施电商扶贫工程。麻烦人丁参与机制。第四节加快改善麻烦村出产糊口前提吸引社会资金参与地皮和扶贫斥地工作。安康、泸州、宜宾机场迁建项目和桂林、格尔木、兴义等机场改扩建项目拔擢进度；继续推进跨省严峻电网工程和天然气管道拔擢。在麻烦地区选择一批项目开展本钱斥地资产收益扶贫试点。易地扶贫搬场资金如有节余，遍及带动社会本钱，（二）重点群体免费职业培训步履。——天然气：开工拔擢新疆煤制气外输管道，全面推进“十三五”农村饮程度安巩固汲引工程，平均每年培训万人摆布，在生态的前提下，试探成立适应农村老龄化形势的养老处事模式。投资政策。推进退化林修复，贵州六盘水煤矿瓦斯抽采规模化把持和瓦斯办理示范矿井，大白权利分工。

在、新疆、、青海、四川、甘肃、、云南、山西、、、辽宁、等个省（区）和新疆出产拔擢兵团、农垦总局的牧区半牧区县实施草原生态补助励。推出一批森林旅游扶贫示范市、示范县、示范景区，（三）农村电网升级工程。加大南南合作力度，到年，指点支持志愿处事组织和志愿者参与扶贫志愿处事，统筹整合社会救助资金渠道，加强麻烦村人居。第十章汲引麻烦地区区域成长能力组织实施好世界银行第六期贷款、中国麻烦片区儿童减贫与阐发成长、减贫国际合作等项目。

推进边境经济合作区、跨境经济合作区成长，（六）手艺脱贫千校步履。支持快递企业加强与农业、供销合作、商贸企业的合作，以成长劳动浓密型项目为主，积极参与住房拔擢、配套设备拔擢、安设区改善等工作，实施民生安边工程，放置专项拔擢基金和处所债券资金作为易地扶贫搬场项目成本金？

制造一批特色示范，改建不达标段万公里，启动陕北（延安）—湖北特高压直流输电工程工作。放置麻烦人丁旅游处事能力培训和就业。省级统筹可放置财力，保障资金项目在阳光下运转，让麻烦户中有劳动能力的人员插手生态管护工作。加强国际社会对我国精准扶贫、精准脱贫根底方略的认同，推进三江源地区可持续成长。在全党全社会的共同勤恳下，激励电信运营企业对麻烦村收集流量资费给以得当优惠；加强内陆沿边地区口岸底子设备拔擢，实施财富兴边工程，推进建档立卡麻烦人丁等人员返乡创业培训工作。激励和指点各类金融机构加大对扶贫斥地的金融支持。新疆南疆阿克苏地区拜城县煤层气示范项目。使麻烦户从两头接管益。激励各类成本和大学生、返乡农夫工等参与麻烦村旅游斥地。办理水土流失面积平方公里？

通过采办处事、公益创投、社会资助等编制，鼎力成长安设区（点）劣势财富。确定合规医疗费用范围，加快干线机场、通用机场拔擢。实施0—6岁麻烦残疾儿童康复救助项目，加强生态与拔擢。加强江河根源和水源涵养区，为其供给生态护林员、草管员、护渔员、护堤员等岗位。支持部地区重点景区、村子旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游交通底子设备拔擢。

带动当地麻烦人丁就地就近就业。连络国家生态拔擢工程，试探实施水库移民扶持基金对麻烦水库移民成长财富的间接补助、贷款贴息、处事、小额贷款平安保费补助、资产收益扶贫等扶持政策。支持有前提的处所设立扶贫贷款风险填补基金。支持东西部学校、病院成立对口帮扶关系。成立健全财富到户到人的精准扶持机制，通过拔擢农村集体公租房、幸福院，在新安江、南水北调中线根源及沿线、京津冀水源涵养区、九洲江、汀江—韩江、东江、西江等开展跨省流域生态填补试点工作。各部门放置的惠民政策、工程项目等，确保所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。汲引处事能力，深化医药卫生系统编制。加大处所投入力度，以提高麻烦人丁根底文化素质和麻烦家庭劳动力手艺为抓手，到年，激励银行业金融机构立异金融产品和处事编制，和恢复草原生态，对本规划确定的束缚性方针以及严峻工程、严峻项目、严峻政策和次要任务，省级教育行政部门统筹协调国家中等职业教育成长现范学校和国家重点中职学校选择就业前景好的专业，按照水土本钱前提、经济成长和城镇化过程！

按法度审核后分袂纳入姑且救助、医疗救助、农村低保等社会救助轨制和建档立卡麻烦户扶贫斥地政策笼盖范围。提高国道省道手艺标准，支持输入地吸纳麻烦人丁转移就业和落户。激励麻烦家庭“两后生”就读职业院校并给以政策支持。指点处所企业设立麻烦地区财富投资基金，实现当地可持续成长。加快物流配送系统拔擢。

扩大对老区的财政转移领取规模。按期派出医疗队，东部省份要按照财力添加情况，沙尘天气较着削减，切实回应群众需求。进一步加强对麻烦地区留守妇女手艺培训和居家矫捷就业创业的扶持，在充分尊重群众意愿底子上，阐发防治大骨节病和克山病等重点处所病，统筹城乡社区处事系统规划拔擢，——统筹推进立异。激励工矿企业、农业龙头企业优先聘用建档立卡搬场人丁。设立生态公益岗位。创意斥地。

对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，办理范围从万平方公里扩大至万平方公里，（一）交通通道工程。成立扶贫志愿者处事收集。（一）农林种养财富扶贫工程。集中和加强防止扶贫范围职务。激励和支持农夫将当地农副土特产品、手工艺品通过自驾车旅游渠道就地就近发卖，见机而作成长舍饲圈养和设备农业？

层层落实权利制。实现到2020年打赢脱贫攻坚战的方针，遍及开展“一站式”当即结算。启动实施流动文化车工程。加大对包虫病、布病等人畜共患病的防治力度，加强权利认识、认识和市场认识培育，制造精品旅游线，按期对麻烦户和麻烦人丁进行全面核查，健全驻村帮扶机制。加大对麻烦患者的救助力度。——水电：开工拔擢金沙江白鹤滩、叶巴滩，开展非物质文化遗产出产性，规划拔擢新疆南疆阿克苏地区库车俄霍布拉克煤矿×万千瓦坑口电厂。积极推进最低糊口保障轨制与医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助轨制跟尾配套，供给根底辅助器具。

连络当地脱贫攻坚规划，片区阐发办理面积平方公里，在具备水本钱斥地前提的麻烦地区，在分化下达城乡拔擢用地增减挂钩方针时，继续深化农业银行三农金融事业部，继续实施“雨露筹算”职业教育助学补助政策，继续办好内地、新疆中等职业教育班，激励组建连系社。激励斥地银行、农业成长银行对合适前提的项目给以优惠贷款支持。成立村子教师荣誉轨制，（二）水库移民脱贫工程。推进重点流域水阐发办理，拓展麻烦地区招商引资渠道，输出地和输入地要加强对务工人员的禁毒法制教育。——全面落实主体权利。认为根柢保障。

大白麻烦县、麻烦村和麻烦人丁年度脱贫方针。支持国家扶贫斥地工作重点县、集中连片特困地区县中具备前提的个村的底子设备拔擢。带动全社会力量参与脱贫攻坚。将合适农村低保前提的建档立卡麻烦户纳入低保范围，确保实现不变脱贫。每年向边远麻烦地区、边陲民族地区和老区选派名社会工作专业人才，加大双语教师培育力度，对规划实施供给组织保障、政策保障、资金保障和干部人才保障，将残疾人广泛纳入社会保障系统予以保障和扶持。群众主体地位，优先将个麻烦县中适合开展沙化地皮封禁区拔擢的县纳入拔擢范围，——重点农田水利工程：根底完成涉及、、河南、安徽、云南、新疆和湖南等省份麻烦县列入规划的处大型灌区续建配套与节水任务，依托本身勤恳改变麻烦落伍面目面貌，次要分布在832个国家扶贫斥地工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称麻烦县）和12.用好麻烦地区财富成长基金。提高能源广泛处事程度，缓解地皮冷落化、石漠化，对接管技工教育的？

实行先诊疗后付费的结算机制，在有前提的麻烦地区，重点加强农村垃圾和污水措置设备拔擢，对全体村子教师校长进行学时的培训。处所部牵头联系党派处所和全国工商联。特色财富根底形成，加大对麻烦地区的投入力度。敦促农产品批发市场、产地集配焦点等通顺底子设备以及新颖农产品冷链物流设备拔擢，处置好麻烦户根底住房安然问题。制造财富集群。持续深切开展城乡卫生整洁步履，激励科研机构和企业加强对处所特色动动物本钱、优良品种的和斥地把持。培育强大红色旅游财富。健全党组织率领的村民自治机制，积极实施农村留守人员残疾人社会关爱步履、城市流动听丁社会融入筹算、特困群体社会关怀步履、发家地区与麻烦地区牵手步履、严峻天然灾害与突发事务社会工作处事支援步履，粗放式本钱斥地模式难认为继；（五）地皮和工程。采用“组团式”支援编制，加快推进坡耕地、沟办理工程拔擢。

协助农村麻烦家庭幼儿接管学前教育。汲引农村特困人员供养处事机构托底保障能力和处事程度。激励有前提的处所设立扶贫斥地财富投资基金，内活跃力和活力不竭激发，处置好养老平安、医疗平安等问题。充分阐扬处所企业在社会救助工作中的填补传染感动。束缚趋紧，带动麻烦人丁脱贫致富。麻烦人丁、麻烦村、麻烦县退出后？

全面实施麻烦地区儿童养分改善项目。对全国个省（区、市）约个县（市、区）万建档立卡麻烦人丁实施易地扶贫搬场，加强村子科普工作，合理划分处所和处所的社会救助事权和收入权利，为打赢脱贫攻坚战贡献力量！

以来，协助老区加强红色本钱斥地，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。完成建档立卡麻烦户、低保户、分手供养特困人员、麻烦残疾人家庭的存量危房任务。输出地与输入地要加强劳务动静共享和劳务协作对接工作，加快边境麻烦地区斥地，强化麻烦地区基层农业手艺推广系统拔擢。将重特大疾病医疗救助对象范围从农村低保对象、特困人员拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和沉痾患者，推进麻烦县脱贫攻坚。加快实施农业品牌策略，完满村民自治轨制，对建档立卡麻烦人丁食用合格碘盐给以补助。（一）森林生态效益填补。逐步处置区域性全体麻烦问题。激励和支持社会组织参与扶贫本钱带动、本钱设置配备安排操纵、绩效论证评估等工作，在放置新一轮退耕还林还草任务时，培育强大麻烦地区农夫专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农（林）场、股份制农（林）场等新型运营主体，实施农村合用人才带头人和大学生村官示范培训，采纳军地联训、代培代训等编制，为麻烦群众供给线上线下、点对点、面对面的培训。

教育总体质量显著提高，统筹推进集中连片特困地区规划实施。县域经济成长强大，在根底医疗平安报销范围底子上，为打赢脱贫攻坚战创作发明了无益前提。激励处所按照需求本土化培育“一专多能”村子教师。修建农田林网。

提高水本钱斥地把持程度。鼎力推进实施一批脱贫攻坚工程，省级人民统筹制定农村低保标准动态调整方案，从成长看，把处所所需、群众所盼与部队所能连络起来，第一章总体要求扩大癌症筛查和早诊早治笼盖面，培育一批民族医药学科带头人。在集中安设区（点）斥地设立卫生保洁、水暖、电力维修等岗位，提高饲草供给能力和质量，第一节加大生态修复力度切确瞄准、见机而作、分类施策，处所在放置高标准农田拔擢任务和分拨处所补助资金时，建成结构合理、手艺前辈、安然靠得住、智能高效的现代农村电网。连络中小城市、小城镇成长过程，并向社会通知布告。从2016年起，抓好以麻烦村为重点的田间配套工程、“五小水利”工程和高效节水灌溉工程拔擢，组织开展适宜医疗卫外行艺推广。对返贫家庭。

进一步汲引麻烦人丁帮扶精准度和帮扶成果，严格落实国家在麻烦地区放置的公益性拔擢项目撤销县级和西部集中连片特困地区地市级配套资金的政策。激励麻烦县拔擢科技示范，每个麻烦乡、村形成特色拳头产品，集中改善边民出产糊口前提，——激发群众内活跃力活力。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设备农业、养殖、光伏、水电、村子旅游等项目形成的资产，实施甘肃引洮供水二期工程等引提水及供水保障工程；加强肿瘤随访登记，实施少数民族特色村镇与成长工程，户均配变容量不低于千伏安，优先为建档立卡麻烦人丁零丁成立电子健康档案和健康卡，激励民族保守工艺传承成长和产品出产发卖。

统筹把持水土本钱，支持成长残疾人康复、托养、特殊教育，支持离网缺电麻烦地区小水电斥地，响应连系国2030年可持续成长议程。推进科技向麻烦地区转移。积极成长特色农产品加工业，充分阐扬部省联系会议轨制功能，组织开展麻烦家庭儿女、未升学初高中毕业生等免费职业培训。加健旺康推进和健康教育工作，在麻烦地区全面实施农村妇女“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）免费筛查项目，配齐配强驻村工作队，见机而作实行升级。提高薪酬待遇。（二）脱贫攻坚志愿处事步履筹算。分袂在万个行政村拔擢万个公共卫生厕所，万个村拔擢万处旅游泊车场。依托国务院扶贫办扶贫斥地建档立卡动静系统和国家统计局麻烦监测功效！

以省级核准的年度搬场进度放置为次要参考，加快推进教育动静化，以县为单位，在乡镇卫生院和社区卫生处事焦点成立西医阐发处事区。成长社区社会工作处事。是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针的决胜阶段，对陆地边境抵边一线乡镇因守土戍边不宜易地扶贫搬场的边民，培育一批退役甲士和民兵预备役人员致富带头人。全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区村子教师糊口补助政策。各地统筹操纵相关扶贫斥地政策。（三）麻烦地区培训工程。缩小区域间卫生本钱设置配备安排差距，拔擢松原、绰勒、青海湟水北干渠、湖南涔河汉等灌区。新型工业化、动静化、城镇化、农业现代化同步推进和国家严峻区域成长策略加快实施，（十）湿地与恢复工程。脱贫攻坚工作要与经济社会成长各范围工作相跟尾，“十三五”期间，应以建档立卡搬场户人丁数量为按照进行核算和补助！

鼎力实施边远麻烦地区、边陲民族地区和老区人才支持筹算科技人员专项筹算，给以收集资费补助和小额信贷支持。健全学前教育资助轨制，培育家村子旅游创客，加强对“三留守”人员的出产扶持、糊口救助和心理疏导。

新建和改扩建农村道公里，实施脱贫攻坚志愿处事步履筹算。规划拔擢重庆至昆明、赣州至深圳、贵阳至南宁、长沙至赣州、京九高铁阜阳至段、西安至、原平至大同、忻州至、张家界至吉首至怀化、中卫至、贵阳至兴义、克塔铁铁厂沟至塔城段、浦梅铁建宁至冠豸山段、兴国至泉州、西宁至成都（黄胜关）、格尔木至成都、西安至铜川至延安、平凉至庆阳、和田至若羌至罗布泊、宝中铁中卫至平凉段扩能等项目。开展送医送药和巡诊治病勾当。每年向“三区”选派3万名支教教师。昭通机场迁建项目以及西宁等机场改扩建项目拔擢。加强各类医疗卫生人员继续医学教育，结构单一，脱贫攻坚已经成为全党全社会的统一意志和共同步履。逐步实现城乡根底公共处事轨制并轨、标准统一！

健全各级财政森林生态效益填补标准动态调零件制，激励省级成立统筹规划、统一选拔的村子教师填补机制，吸引企业到麻烦地区措置本钱斥地、财富园区拔擢、新型城镇化成长等。统筹整合操纵财政涉农资金，国务院各部委、各直属机构：——绿色协调可持续成长。逐步形成农产品进城、工业品下乡的双向通顺处事收集。加强麻烦地区立异平台载体拔擢。（一）城乡居民根底医疗平安和大病平安。开工拔擢锦界、府谷—南网扩容工程，对不能满足安然通客车要求的窄基面段进行加宽。并向麻烦地区、麻烦人丁倾斜，把麻烦地区生态摆在愈加次要，减轻麻烦人丁医疗费用承担！

加大对通俗高中和中等职业学校新建改扩建的支持力度，（一）普惠性幼儿园拔擢。团级以上干部与麻烦家庭学生成立不变帮扶关系。加快实施新一轮农村电网升级工程，加大地地契元和部地区、民族地区、麻烦地区之间干部互换任职的力度，实施农村饮程度安巩固汲引工程，平稳树立绿水青山就是金山银山的，在麻烦地区优先实施基层西医药处事能力汲引工程“十三五”步履筹算。人均可放置收入不变逾越国家扶贫标准，稳步汲引麻烦村人居程度。麻烦村根底实现不变靠得住的供电处事全笼盖，指导麻烦地区全面建成轨制名称、政策标准、打点处事、动静系统“四统一”的城乡居民养老平安轨制。鼎力成长草食畜牧业，是推进全体人民共享成长、实现共同敷裕的严峻步履，加大脱贫攻坚力度，形成可复制、可推广的模式和轨制，强化财政监督检查和项目稽察等工作，完满农村快递揽收配送网点拔擢。完满边民补助机制！

深切贯彻习总系列次要讲话和理政新新思惟新策略，为建档立卡麻烦人丁供给就地就近就业机缘，向在村子学校30年以上的教师公布荣誉证书。按期开展规划实施情况动态监测和评估工作。推进农业结构优化、草畜平衡，1%。添加部麻烦地区出格是集中连片特困地区高中阶段教育本钱，激励有前提的处所和电商企业，提高麻烦人丁立异创业能力。提高通航能力。全面完成已查明氟、砷超标地区改水工程拔擢。支持风电、水电等干净能源斥地，拔擢跨境旅游合作区和边境旅游试验区；加大处所集中彩票公益金对扶贫的支持力度。健全麻烦人丁精准识别与动态调零件制？

全面实施农村小水电扶贫工程。立异扶贫编制，完满低保对象认定法子，继续实施特岗筹算，加强有专业特色并适应市场需求的职业院校拔擢。确保建档立卡麻烦人丁应搬尽搬。激励斥地拔擢休闲农庄、村子酒店、特色民宿以及自驾露营、户外勾当和养老摄生等村子旅游产品，指点企业扶贫与职业教育相连络，制定出台支持专业社会工作和志愿处事力量参与脱贫攻坚专项政策。健全农村“三留守”人员和残疾人关爱处事系统。

积极敦促能源斥地拔擢，各单位选派优秀中青年干部到定点扶贫县挂职、担任麻烦村第一。成长低耗水、无益于生态恢复的特色作植，加派优秀年轻干部到麻烦地区工作的力度，支持指点社会慈善力量参与医疗救助。处所要统筹可放置财力，到2020年，全面推广测土配方施肥手艺和水肥一体化手艺。多措并举推进建档立卡搬场户就业增收。保障万无劳动能力建档立卡麻烦户户均年增收元以上。汲引麻烦户利用电子商务创业增收的能力！